朱兰 玺 同 志

在全市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

（2014年3月8日）

同志们：

   今天这次会议，主要任务是认真贯彻落实中央和省委、潍坊市委会议精神，对全市教育实践活动进行安排部署，动员全市各级党组织和广大党员干部积极投身教育实践活动，以作风建设的显著成效，推动经济社会又好又快发展。

   对我市教育实践活动，省委、潍坊市委高度重视。第二批教育实践活动正式启动后，杜书记选择寿光作为联系点，不仅多次听取专题汇报、作出重要指示，而且今天又在百忙之中出席动员大会，指导我市教育实践活动开展。2月26日，以省国资委党委副书记、纪委书记、派驻监察专员岳滨同志为组长的联合督导组，提前进驻寿光，深入基层了解具体情况，加班加点审阅各项方案、意见，悉心指导我市教育实践活动筹备工作，今天督导组全体同志出席会议，这些都充分体现了省委、潍坊市委对寿光工作的重视支持和特殊关爱。现在我提议，让我们以热烈的掌声，对杜书记和督导组的领导、同志们，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

   下面，根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、密切党群干群关系的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。去年6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议进行了专题部署，中央政治局先行一步、率先垂范，在全党自上而下分两批进行。今年1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表重要讲话，系统总结了第一批教育实践活动取得的宝贵经验，深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了“五个更加”的要求，为全国教育实践活动开展指明了方向。1月25日，省委召开教育实践活动总结部署会议，姜异康书记强调，要着眼大局联系实际，牢牢把握活动目标要求，高标准、高质量抓好第二批教育实践活动。2月22日，潍坊市委召开教育实践活动动员大会，杜书记提出了坚持主题不变、镜头不换，坚持问题导向、真抓真改，坚持领导带头、以上率下，坚持相信群众、依靠群众，坚持正风肃纪、从严要求，坚持分类指导、区别对待“六个坚持”的要求，为我们开展好活动提供了根本遵循。在这次教育实践活动中，省委常委、常务副省长孙伟把我市作为联系点，2月28日到3月1日，孙省长到我市进行了专题调研指导，就活动开展提出了具体、明确的希望和要求。全市各级党组织和广大党员干部，要切实把思想和行动高度统一到中央和省委、潍坊市委部署要求上来，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强抓好和参与这次活动的自觉性、坚定性。

   第一，深入开展教育实践活动，是加快转型升级、推动科学发展的现实需要。习近平总书记在十八届三中全会上指出“发展仍是解决我国所有问题的关键”，并在视察山东时明确要求全省在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用。寿光作为全省科学发展的排头兵，担负着重大使命和历史责任。当前，我市在发展中还存在许多矛盾和问题，产业结构偏重、能源消耗偏大、经济总量还不够大，等等，特别是部分党员干部对转型升级、科学发展还有认识误区，简单地把转型与发展割裂开来、把转型与发展对立起来，认为转型升级就不用抓发展、上项目，抓发展、上项目就不能转型升级。我们开展教育实践活动，目的就是要着力解决党员干部中存在的“四风”问题和制约寿光科学发展的突出问题，树立正确的政绩观，提振精神、轻装上阵，以好的作风和铁的纪律实现腾笼换鸟、转型升级、科学发展。

   第二，深入开展教育实践活动，是着力解决突出问题、加强干部作风建设的现实需要。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。从总体上看，我市大部分党员干部的作风是好的，但与中央和省、市委的严格要求相比，与人民群众的热切期盼相比，还有一些问题没有根本解决，有的还比较突出。

   从市级领导班子和领导干部看，有的安于现状，缺乏进取精神，认为寿光基础好，不用努力也能拿第一；有的长期不读书、不看报，理论学习不深不透，思想不够解放；有的政绩观存在偏差，在发展理念、发展定位、发展途径、考核导向上没有实现根本性转变，对打基础、利长远的事关注不够、下功夫不多；有的开拓创新意识不强、力度不大，对新情况、新问题、新政策掌握不及时、反应不敏锐；有的怕得罪人、怕丢选票，管理干部失之于宽，“老好人”思想严重，工作上不愿说出半句硬气的批评话，搞无原则的一团和气；有的对群众反映问题重视程度不够，要求部门解决的多，直面群众解决的少，说话不算数，承诺难兑现；有的艰苦奋斗、勤俭节约的观念淡薄，好面子、讲排场，执行规定不严格、不到位，等等。

  从市直部门及直属单位看，有的事业心、责任感不强，工作标准不高、要求不严，拈轻怕重、讨价还价，不比奉献比清闲，不比能力比资历；有的庸庸碌碌、因循守旧，只满足于维持现状，陶醉于已经取得的成绩，缺乏新动力；有的作风飘浮，习惯“遥控指挥”，对基层情况不明，对工作落实不力，唱功好、做功差；有的单位管理松弛，制度执行不力，讲在嘴上、挂在墙上、印在书上，就是没有落实到行动上；有的抓工作“慢半拍”，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖，不催不动，甚至催也不动；有的胸襟不宽，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚；有的出工不出力，上班时间喝茶聊天、闲拉呱、串门子、聊QQ、打游戏，甚至脱岗逛大楼、赶大集；有的习惯于各自为政，“小圈子”利益至上，有利的事抢着干，无利的事绕着走，等等。

   从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的庸懒散浮、推诿扯皮，办事拖拉、效率低下；有的办事程序复杂，手续名目繁多，材料“一箩筐”，让群众费时费力、来回跑；有的大局意识和服务意识不强，追求部门和个人利益，落实惠民政策不到位；有的衙门作风严重，对待熟人和普通群众截然两种态度，有关系不能办的也办、没有关系能办的也拖着不办，群众普遍反映，现在门好进了、脸好看了、但事依然难办；有的滥用职权、吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派；有的执法不公、不严，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案；有的对群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求不重视、不作为，对生态环保、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等方面损害群众利益的问题监管不够、处置不力，甚至出了问题还包着、裹着、藏着、掖着，等等。

   从镇（街道、区）领导班子和领导干部看，有的事业心、责任感缺失，任务来了先讲困难、先想退路，甚至找客观原因顶着不办、拖着不干；有的热衷上项目搞面子工程、形象工程，干工作吆吆喝喝，不重实效；有的习惯以会议落实会议、以文件落实文件，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的作风不民主，搞“一言堂”，容不下他人，听不进不同意见；有的心浮气躁，到处跑门子、拉关系，在一个位子上还没坐热就想着提拔；有的追求享受，公款私请，公车私用，攀比待遇，玩心很重，抽空就摸麻将、打扑克、下象棋；有的组织观念淡薄，纪律松弛，喜欢捕风捉影、传播小道消息，乱忽悠、乱戴高帽，甚至以权谋私、弄权敛财，等等。

   从村、社区等基层组织看，有的服务群众意识和能力不强，只当“摆搭”不干事，不愿帮助群众解决实际困难；有的滥用职权，办事不公，在发展党员、扶贫济困等方面借机为自己和亲友谋私利；有的民主意识差，财务不公开、不透明，甚至违法违纪，从中谋利；有的作风霸道，唯我独尊，把自己当“村老大”、“官老爷”，口无遮拦、处事方法简单，不善于做耐心细致的群众工作，矛盾纠纷化解不及时，导致“疙瘩”越积越多；有的党性意识差，不信马列信鬼神，对封建迷信踊跃捐款，对党组织的捐助仅“意思意思”；有的模范带头作用不明显，是党员却徒有其名，甚至成为工作中的“拦路虎”、“绊脚石”；有的班子软弱涣散，组织生活不经常、不认真、不严肃，干部拉帮结派，闹不团结，过去在群众中“一呼百应”，现在是“百呼不应”；有的办公场所牌子挂的到处都是，甚至搞一次活动换一块牌子，但只挂牌子不服务，甚至找不到人，对群众吸引力不强，等等。

   以上这些问题，是“四风”的突出表现，具体到系统部门、党员干部，还可能存在其他问题。各镇街区、各部门单位不能仅仅局限于这些问题，要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞剖析，从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，努力取得作风形象明显改进、人民群众真正满意的实效。

   第三，深入开展教育实践活动，是加快服务型党组织建设、夯实基层基础的现实需要。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的战略任务，为我们推进新形势下基层党组织建设赋予了新的内涵、提出了更高要求。当前，我市基层组织建设面临一些新情况、新问题，特别是随着城镇化的深入推进，村庄改造、土地调整等涉及群众利益的问题更多、更复杂，这对加强基层组织建设提出了新要求。全市各级党组织要站在巩固党的执政地位、夯实基层基础的高度，把加强基层服务型党组织建设，作为开展教育实践活动的基础工程，时时想着群众、事事为了群众，尊重群众、相信群众，进一步提高做好群众工作的能力水平，积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

  二、坚持高标准高质量严要求，努力打造群众满意工程

   这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。中央和省委、潍坊市委的相关部署要求，为我们开展教育实践活动指明了方向。我们要明确要求、把握方向、抓住重点，着力解决事关群众切身利益的突出问题，进一步密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉形象，进一步夯实基层基础。活动中，要牢牢把握五项基本原则：

   一要坚持领导带头。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去、带头转作风。广大领导干部特别是主要领导同志在活动中要既挂帅、又出征，从我做起、率先垂范，积极投身活动之中，力争做到专题学习先一步、理论武装深一层，思想教育先一步、反思自省深一层，听取意见先一步、边学边改深一层，充分发挥示范带头作用，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

   二要强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。要聚焦“四风”问题，从小事做起，从具体事情抓起，既针对自身存在的问题下工夫，又针对广大群众的实际需求下力气，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，对百姓有利的事再小也要做，对危害百姓的事再小也要除，把整改和解决问题贯穿始终，真正让群众看到变化、得到实惠。

   三要突出群众参与。群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，积极探索简便管用的方法，畅通群众参与渠道，充分调动和发挥群众积极性。要创新开门搞活动的载体和形式，推动干部从一开始就沉下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，自觉接受群众监督和评议，不“自说自话、自弹自唱”，真正使活动成为群众支持、群众认可的民心工程。

   四要加强分类指导。这次教育实践活动涉及单位和人员范围广、领域宽、层次多，需要解决的问题千差万别。要根据中央和省、市委的总体要求，针对不同层级、不同领域、不同对象，找准需要解决的问题，明确具体任务和推进措施，将普遍性要求与个性化要求结合起来，“规定动作”做到位、“自选动作”创特色，不能大而化之，搞“一刀切”，确保取得实效。

   五要严格标准要求。坚持严字当头，把从严从实要求贯穿始终，对所有参与单位都要提出有针对性的具体标准和要求，严格落实整改责任、时限和标准，每个环节、每个步骤都要及时组织“回头看”，真正从思想上严起来、从整改上严起来、从正风肃纪上严起来，确保活动不虚不空不偏，走在前列，真正办成示范工程、群众满意工程。

   在把握好“五项原则”的同时，要严格方法步骤程序，切实抓好教育实践活动各个环节。这次教育实践活动的一个显著特点就是不分阶段、不搞转段，但是在方法步骤上明确了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个重要环节。全市各级党组织要明确每个环节的任务和要求，精心制定实施方案，统一部署、梯次推进、压茬进行，确保教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通。

   一要把加强学习教育作为第一任务。要组织党员干部原原本本、原汁原味地学习十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真研读上级规定书目，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，使群众路线在党员干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员干部的普遍自觉。要紧密结合实际，采取灵活多样的学习教育方式，对党员进行分级分类培训，真正给党员干部补思想之“课”、精神之“钙”，夯实转变作风的思想基础。需要特别强调的是，市直机关及其直属单位、企事业单位和镇街区，集中学习讨论时间不少于3天。这三天，不包括请专家讲课、听辅导报告、现场教学、看专题教育片等形式的学习，而是大家一起坐下来集体学习规定书目、集中讨论交流的时间，不能用其他形式来代替、凑数。各级党委书记都必须亲自为党员上党课。

   二要打牢听取意见查摆问题这个基础。听取意见不仅要“真听声音”、更要“听真声音”，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，尤其要广泛听取普通群众、服务对象、离退休老同志、党外人士及信访对象的意见。各镇街区和村、社区基层干部听取意见要直接在群众中展开，力求听到更多真心话、真意见、真批评。查摆问题是整个教育实践活动的重要环节，要引导广大党员干部认认真真“照镜子”，做到“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；部门单位存在的问题，分管领导要摆进去，真正把“四风”问题找准找实找全，坚决防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。

   三要坚持以整风精神开展批评与自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。要大力弘扬整风精神，坚持“团结—批评—团结”，坚持惩前毖后、治病救人，严肃党内政治生活。要深入开展谈心活动，敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，做到“五个谈透”，即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心交换意见、相互谅解、增进共识。要召开高质量的专题民主生活会，严肃认真地进行自我剖析、开展相互批评，坚持讲真话讲实话，有一说一、有二说二，不避重就轻、不回避矛盾，真正触及思想深处、触及问题实质，决不能开成总结会、表扬会。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出以公心，不搞无原则纷争，力求达到红脸出汗、开药治病、统一思想、增进团结的目的。

   四要突出抓好整改落实、构建长效机制。作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓。要针对查摆出的“四风”问题，精心制定整改方案，明确事项、明确责任、明确时限，以“钉钉子”精神抓好整改落实，最大限度堵住“四风”问题的制度漏洞，形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。要突出正风肃纪，认真抓好以清房、清车、清股、清兼职、清公款消费为内容的“五清”工作和“小金库”专项治理，对群众反映强烈的突出问题，逐一梳理、列出清单、强力推进，确保尽快取得明显突破。对作风方面问题严重的党员、干部要严肃查处，对软弱涣散的基层党组织要集中整顿，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行组织处理，对违纪违法行为“露头就打”，不管涉及到谁，都要一查到底、决不姑息。要坚持从实际出发，边实践、边总结，善于用法治思维和法治办法抓好制度建设，进一步建立完善体现科学发展观、绿色GDP的领导班子和领导干部综合考评体系，体现群众意愿的科学民主决策机制、党员干部直接联系服务群众机制、作风建设机制、民生保障机制、群众权益维护机制、干部监督管理机制等，以制度机制固化作风建设成果。同时，要结合省委在我市开展不合格党员处置工作试点，进一步完善党员登记办法，健全发展党员质量管理体系，努力打造党员队伍“纯洁链”，不断提升我市党员队伍纯洁机制的影响力。

   三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

   这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各镇街区、各部门单位要以开展“干部作风转变年”活动为契机，坚持把教育实践活动作为一项重要的政治任务，周密部署安排，精心组织实施，推动我市教育实践活动扎扎实实开展、取得预期成果。

   一要健全组织机构，落实领导责任。市委对全市教育实践活动负总责，教育实践活动领导小组及办公室，要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，每个步骤、每个环节都要提前考虑、统筹安排。各镇街区、各部门单位党委（党组）主要负责同志，要承担活动第一责任人职责，担任本级教育实践活动领导小组组长，主持研究决定有关活动的重点工作和重大事项，保证活动方向正确、措施得力。要建立教育实践活动基层联系点制度，市委常委每人联系1个镇街区、1个村（社区）、1个企业、1个学校，带头深入一线、靠前指挥，至少做到“六个一”：出席一次动员大会，开展一次实地调研指导，上好一次党课，听取一次督导组汇总问题情况汇报，参加一次专题民主生活会，听取一次整改落实情况汇报，努力把联系点的活动抓出示范效应。

   二要坚持从严要求，加强督促检查。这次教育实践活动涉及面广，任务艰巨，加强检查督导至关重要。市委将派出13个督导组，全程督导各镇街区、各部门单位的教育实践活动。督导组要认真履行职责，注意方式方法，抓住“一把手”这个关键，既把压力和责任传递到“一把手”身上，又主动融入、靠上指导，做到督促不帮办、到位不越位。督导组要参加督导单位动员会，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节的各项工作。要敢于揭短亮丑，敢于较真碰硬，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，该提醒的提醒，该纠正的纠正，该返工的返工，不怕“唱黑脸”，不怕得罪人，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动不走过场。

   三要加强宣传引导，营造良好氛围。这次教育实践活动，人民群众关切，社会各界关注。各镇街区、各部门单位要高度重视宣传工作，采取群众喜闻乐见的形式，积极宣传活动的工作进展和实际成效，让群众切实看到教育实践活动带来的新变化。要加大宣传力度，充分发挥报刊、网站、微信等新兴媒体作用，大力宣传我市的好经验、好典型、好做法。要坚持正面典型引导和反面典型教育相结合，既要发挥先进典型的示范带动作用，又要抓住顶风违纪违规的反面典型，加大曝光和惩戒力度，发挥警示震慑作用。要树立正确舆论导向，让正面声音主导社会舆论，防止不负责任的负面报道恶意炒作，借机放大和激化干群矛盾。

   四要搞好统筹推进，做到两不误、两促进。开展教育实践活动的根本目的，就是要全面加强党的建设，推动经济社会发展，提高人民生活水平。要坚持科学谋划、统筹兼顾，使活动每个环节、每项措施都能为大局服务、为改革服务、为发展服务，把党员干部在活动中激发出来的工作热情、进取精神，转化为加快科学发展的强大动力。各镇街区、各部门单位要坚持“两手抓、两不误、两促进”，按照今年三干会、人代会、市委工作要点的安排部署，不犹豫、不观望、不拖靠，把重点工作、重点任务细化分解、落实责任，以大项目、好项目建设为抓手，坚定不移抓好转型升级、改革创新，坚定不移抓好生态环保、民生改善，迅速掀起活动开展、工作推进的热潮，以新的作风、新的业绩、新的成效推动各项工作不断取得新进展、新跨越。

   中央政治局和省委常委会、潍坊市委常委会，在带头开展活动上为我们作出了示范、树立了标杆。市委常委会既是全市教育实践活动的组织者、推动者，也是活动的参与者。在这里，我代表市委常委会作出以下承诺：一是带头遵守党的政治纪律。坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。二是带头密切联系群众。深入开展“干部直接联系服务群众”等活动，自觉向群众学习、听群众意见、为群众服务、受群众监督。三是带头弘扬求真务实之风。树立正确的政绩观，把全部心思和精力用在干事创业上，努力创造经得起群众和历史检验的成绩。四是带头改进学风文风会风。坚持少开会、开短会、讲短话，不发没有实质内容的文件和简报，不搞没有实际作用的检查、评比、表彰、达标活动。五是带头开拓创新。进一步解放思想、与时俱进，攻坚克难、奋勇争先，推动各项工作不断开创新局面。六是带头坚持民主集中制。严格执行常委会议事规则和决策程序，自觉开展批评和自我批评，建设团结一致、民主和谐的坚强领导集体。七是带头厉行节约反对浪费。严格执行领导干部工作、生活待遇的有关规定，不超标配备车辆、占用住房和办公用房，不参加高消费娱乐活动，不参加没有实质内容的出国考察。八是带头廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不违反规定干预和插手市场经济活动，不利用手中权力为亲属谋取私利，始终保持清廉本色。以上这些承诺，请全市党员干部和人民群众监督。我们一定坚决贯彻落实中央和省委、潍坊市委部署要求，带头投身教育实践活动，积极配合省委和潍坊市委联合督导组工作，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，切实发挥好表率作用，努力向全市人民交上一份满意的答卷。

   同志们，搞好群众路线教育实践活动，责任重大、任务艰巨、群众期盼。我们要认真贯彻中央和省委、潍坊市委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，把教育实践活动抓好抓实，抓出成效，为推动经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证！